满殿悄无声息，除了韩跃说话的声音再无动静，无论是皇帝还是大臣全都侧耳倾听，大家生怕漏掉韩跃所说的一丝一毫。
这种观点太新颖了，将会是千年未有之变局。
房玄龄突然站了起来，手抚长须沉吟道：“昔年战国末期，秦始皇横扫天下，采用李斯建议取消分封制，推行郡县制，废诸侯，立郡县，将天下划分为三十六郡，从那以后，郡王之权大为集中，然天道轮寰平衡，世事有一利就有一弊，郡县制集中了君王的权利，也孕育了世家的出现。”
韩跃缓缓点头，微笑道：“房相说的没错，皇帝只有一人，若想治理天下必然借住读书人，而读书人经过代代传承，最后必然会形成世家，世家盘根错节相互通婚，渐渐就会变成庞大无匹的门阀。”
他仰头一叹，轻声道：“门阀传承千载，如今已成尾大不掉之势，异族入侵他们卖民族，利益缺失他们逼皇帝，这种臭毛病持续了数百年，本王今日就要给他们改改……”
“怎么改？就凭你加设两级政府吗？”李世民目光炯炯，沉吟道：“此举虽然新奇，但朕总觉得效果不大。”
韩跃微微一笑，他看了一眼众人，昂声道：“加设两级政府，于县之下设镇，再于镇之下设置管理区，镇之一级可设镇长一人，副镇长五人，分别管理农林牧副渔之事，再设税收所一处，治安所一处，忠君爱国宣传所一处，这样加起来总共需要九人！”
李世民沉吟道：“如此说来，一个镇就要九个官？”
韩跃点头，解释道：“这九人的官职可按县府之位递推，我大唐县级官员的品级是从九品，那么乡镇级别可以定位十品。儿臣再设置一个技巧，乡镇官员十品，但是镇长提半格变为从九品，如此镇长的级别就和县级官员齐平，有权参与一县之内各类大事的议定。”
李世民心中一动，感觉自己似乎摸到了什么，皇帝目光炯炯，语带兴奋道：“镇长和县官平级，他们既受县府节制，又有独力管辖之权，这是在分担县府衙门的职责，也是在抢夺世家官员的权利？”
“陛下圣明！”韩跃连忙一拱手，笑嘻嘻道：“乡镇官员不需读书人，因为这一级官员直接和百姓打交道，管的是开荒种田，问的是百姓民生，这种小官完全可以让退役老兵担任，老兵本就是百姓出身，不但熟知民间之事，而且对陛下忠心。”
“好！”李世民重重一拍大腿，大声道：“朕同意啦！”
皇帝一脸兴奋，他转头对房玄龄喝道：“房乔速速拟旨，朕要广传天下，让各州各府都知道今晚之事，我要好好看看世家的惊愕嘴脸，啊哈哈哈……”
房玄龄拱了拱手，轻声提醒道：“陛下还请稍安勿躁，西府赵王似乎没有说完，比如设镇该如何去设，管理区又该怎么划分，这些章程都需要搞清楚，否则我等办起来摸不到头绪。”
李世民一呆，连忙轻咳一声，讪讪道：“房乔说的有理，朕有些焦急了。”
他对房玄龄温声而语，转头对韩跃却不那么客气，张口就喝道：“臭小子还不快说，再敢婆婆妈妈信不信老子一巴掌抽死你。”
好家伙，皇帝直接自称老子，连朕这个称呼都懒得喊了。
满殿重臣面面相觑，人人都目瞪口呆。
韩跃悄悄翻个白眼，苦着脸道：“父皇您讲不讲理，刚才明明是您太兴奋才打断了我的话，怎么就变成儿臣婆婆妈妈了？”
“你还敢顶嘴？”李世民眉头一竖，甩手催促道：“继续说继续说，设镇到底该如何设，管理区又该怎么搞？”
韩跃无奈，只能接着道：“设镇之事其实很简单，各县之中选取一些大型村寨，然后直接将行政级别提高一级，再派遣军中老兵结队前去，只要国库给予拨款建设经费，当地大把老百姓出功出力……”
李世民双眼一直，喃喃道：“就这么简单？”
韩跃嘿嘿一笑，郑重道：“就是这么简单，不过派遣而去的老兵必须是当地人出身，这样才能迅速融入百姓，更利于掌控一地民生。”
他看了一眼皇帝，嘿嘿又道：“父皇您想想，咱们派去的老兵都是当地人，百姓们必然不会抗拒，然后儿臣再铸造三百万个新型官印，手持此印不但象征朝廷权威，而且还能向我天策府求助，无论兵马、粮食还是银钱，只要老兵们以官印相求，儿臣的天策府要什么给什么，嘿嘿嘿，只要这种办法持续几个月，百姓们立马心向老兵，保证什么事都不去找县衙。”
“你这臭小子……”李世民指着韩跃想夸奖几句，然而话说出来后却变成感叹性语气，皇帝说的是：“蔫坏啊！”
韩跃面色一僵，呆呆道：“儿臣一切都是为了大唐，哪里蔫坏了？”
“嘿嘿嘿嘿！”李世民发出一阵坏笑，皇帝现在很兴奋，他压根不接话茬，急切又问道：“设镇的事情解决了，那个管理区又是怎么回事？朕听你几次加重语气，恐怕这管理区才是你坑害世家的真正大招。”
韩跃摸了摸鼻子，扭捏道：“父皇说坑害多难听，儿臣这叫良策。”
“好，朕就听听你的良策，说说，这管理区怎么弄，弄出来又有什么意义？”
韩跃深吸一口气，轻声道：“所谓管理区，其实就是几个村寨的联合管理机构，本来设镇之后不需要再设此机构，因为乡镇官员完全可以管理百姓。但是儿臣为什么还想多此一举呢？因为我要借助乡村宗族势力。”
“宗族势力？”李世民心中一动，眼睛渐渐闪亮起来。
韩跃郑重点头，忽然加快语速，大声道：“要说管理区，先得说说村寨。儿臣欲在村寨之中也进行改造，以四家为一邻，五邻为一保，然后五保设置一个生产队，让百姓自己推举生产队长，一个村子按照大小不同可以拥有多个生产队，上面设置村委会，由本村居民选举充任。
他看了皇帝一眼，小声道：“我大唐百姓忠厚淳朴，宗族势力一向保护族民，儿臣之所以设置村委会，其实就是让宗族的长者当上村官！“
“此举是何用意？”皇帝也压低声音，双目灼灼闪光。
韩跃嘿嘿一笑，神秘道：“给他们送去朝廷认可，让他们有一个官身。父皇不要小看这个官身，虽然只是一个虚名，也不需我们发任何俸禄，但是宗族的长者必然欢欣鼓舞，视之为毕生荣耀！”
他这话一点没错，古代村庄之中的宗族势力不似现代，古代宗族保护自家百姓，很少有欺压村民之说，至于村霸村强这种人更加不会出现，就算偶尔有那么一个两个也容易镇压，别忘了乡镇官员都是老兵。
“宗族当村官，视之为荣耀……”李世民喃喃自语，忽然脑中灵光一闪，脱口而出道：“朕明白了，臭小子你是要宗族长者当村长，然后再让村长们去担任管理区职务，我猜的对也不对？”
韩跃得意点头，小声解释道：“管理区的职务不止村长们担任，乡镇官员同时也要挂职，如此才能处处有我们的人，一级一级往下推，越往下面越感激朝廷。只要做成这一件事，陛下何愁天下不能掌控，父皇何惧世家再来逼宫？”
“哈哈哈哈！”李世民仰天一声狂笑。
皇帝这次真的是开怀大笑，声音直震屋瓦，就在满殿大臣面面相觑之时，李世民突然笑声一收，目光隆隆看着韩跃。
“西府赵王听令，速速跪地听封……”
咦——
满殿众人微微一呆，皇帝刚刚封赏完韩跃，怎么又要再封一次不成？
韩跃也是一呆，不过他反应很快，连忙乖乖跪倒地下。
李世民大声道：“我儿听真，朕原本已赐你天策上将之职，令尔手掌朕的天子之剑，上马管军，下马管民，今我再许你拥有协调朝堂六部之权，准你行走大唐十二道，代朕巡视天下，负责十万乡镇建设，掌控百万农村管理区……”
皇帝说到这里微微一停，他目光闪动几下，突然又喝道：“大唐吏治即将更新，此乃千百年来未有之变局，朕沉吟良久，欲将新设的两级衙门抽离朝堂体系，天下十万乡镇与百万管理区，尽皆不受县级府衙掌控，由朕直接进行管辖！”
哗——
此言一出，满殿哗然，一个大臣站起来道：“陛下此举有利集权，然而天下何其之大，我大唐有百万、千万、万万百姓，设置十万乡镇和百万管理区都未必足够，如此庞大机构，陛下哪里有精力管理？”
“哈哈哈，爱卿你问的好！”李世民仰天长笑，猛然低头看着韩跃，大声道：“两级衙门由朕直接管辖，因朕精力有限，特令天策府代为管理，今我再赐西府赵王一职，为大唐监国贤王八千岁，一人之下，万人之上，所过之处，如朕亲临……”
所过之处，如朕亲临！
短短八个字，却似轰隆雷鸣，满殿大臣脑中嗡嗡作响，人人都震的目瞪口呆。