，庞大基建市场与失业保障金
这次大汉的换代，显然是超出了所有人的想象，不但三公换了，九卿也换了大半。其中少府令由墨家大匠杨雄接任，太仆由南阳郡守陈锐继任，通政司由陇西郡太守陆贾担任，新成立轨道部由会稽郡太守王陵担任，统筹管理整个大汉轨道事务。原渔阳郡太守陈晨担任上计令，原内史令郦商转迁大司农，原屯垦右令周昌担任内史令，原大司农张强转迁为廷尉，原都水监郑渠升迁为屯垦令。
甚至连军方也大换血，镇守太尉府的两大将军退役，四镇将军退役了三位，将军府十几位将军将不担任军职，他们将会退役到南洋建立诸侯国。
其中原镇海将军彭越，担任太尉府参军将军，原镇北将军季心担任太尉府监军将军，大汉海军升格为海军部，南海舰队主将栾布为海军部长。
原金城太守田臧升迁为镇北将军，原广阳太守柴武升迁为镇东将军，原蜀郡太守灌婴升迁为镇西将军，原太原郡守邓说升迁为镇南将军。
同时朝廷在南方新设武陵郡，零陵郡两郡，两郡太守分别为屯垦吏江植，殷群。
如此大的变动让所有人都震动不已，贤者会提前结束，大家都要消化这些信息。
长安城，燕宫。
英布对徐凡抱怨道：“朝廷都被那些沛县人占了，陛下你也太信任这些人了。”
不怪英布这样抱怨，周勃担任丞相，九卿当中王陵，周昌也是沛县人，四镇将军当中也有一个沛县人，大汉高层几十个位置就有四个来自沛县。
这任命刚出来长安的八卦党就快速察觉出沛县党，并且信誓旦旦的说大汉接下来10年都是沛县党的天下，沛县系会逐渐取代陈郡系。
徐凡没好气道：“什么叫沛县党，这都是大汉的臣子，他们有现在的地位，一步一个脚印拼上来的，而且朝廷的职位也不是为了炫耀身份的，都是要为天下百姓服务的，这是一份沉重的责任。”
当然徐凡也不否认，沛县这些原本历史名将的确是占优势，大汉2000石的官员接近300位，徐凡是很难记住这些所有的两千石官员。曹参，周勃这些人在大汉开国的时候地位排在百名开外，但因为他们在历史上的名声，徐凡总是会多关注他们一些，一些比较艰难的任务也愿意交给他们去做，大汉还处于开国时期，不会出现多做多错，少做少错这样的事情，反而是那些能任事的官员最容易出头，曹参周勃这些人做事多了，自然也就冒出头了。
季布也说道：“陛下一样是根据功劳和能力委派职务的，真要按这个编排的话，是不是还要弄个屯垦系，出了一个丞相，一个九卿，两个太守，你是大汉的诸侯，不是长安的那些八卦客。”
陈晓道：“陛下一向公平公正，这三公九卿的名单自然是经过陛下深刻思考得出来的，岂是你这个莽夫能看的明白。”
说句实在话，这份任命名单出来之后，季布这些人是松口气的，三公当中的御史大夫吴军是陈郡的老兄弟，九卿当中有三位是他们这些老兄弟，监军将军是季心，四镇将军当中有两位还是他们的老兄弟。
即便是陛下对这些老兄弟不满，但也没有像传闻当中想要清洗他们。陈郡的元老依旧是大汉朝廷当中最大的派系。
他们这些大汉之外的诸侯，能有现在这样畅快的生活，前提就是大汉朝廷被陈郡元老控制，这可以让他们心无旁骛开垦诸侯国的同时，还能得到朝廷的支持，所有人的精力都放在对外开拓当中。
要是大汉朝堂被其他派系的人占据了，还能不能支持他们这些诸侯开垦土地就是一个未知数了。
所以现在的情况对季布这些人来说已经是喜出望外了，甚至他们这些元老当中的子嗣还有一位登上九卿宝座，那就是原太仆陈岗的长子陈晨，这显然打破了天子自己定下的潜规则。
能在大汉朝堂上混的不懂揣摩人心，他们的手下也懂揣摩人心，陈晨的上位对他们来说这就是一个信号，天子虽然打压了陈郡元老，但还是给了补偿的，最重要的是这条潜规则被打破之后，他们的子孙在大汉的仕途就不会有限制了，这对他们来说至关重要。
大汉的很多元老已经决定重新把资源投入大汉朝廷，争取让几个子孙后代拼上九卿之位，延续自己家族政治资源。
今年这次钱庄的坏账之后，徐凡也想通了，天下的事情都是利弊参半的，钱庄以后在大汉的位置必定会越来越重要的，真让这些二代集中在钱庄体系当中，造成的危害未必会比他们在朝廷的小。后世的经验教训可谓是极其深刻。
但不让这些二代进入钱庄体系当中，必定会引起这些功臣的不满，连赵大都知道，杯酒释兵权的前提是给兄弟们荣华富贵，权利和钱总是要给一样的。
徐凡想了想，干脆就放开他们的限制，让他们和天下的寒门一起拼，徐凡不相信以大汉现在的教育体系，他们还能在大汉弄出历史上的那种四世三公超级门阀家族，即便真弄出来了徐凡也认了，他已经尽量的把起跑线拉平了，但还能出现这种情况，这就是历史的必然性啊。他做再多的限制也是没有用的。
徐凡看向季布问道：“你一次订购上百万匹布，能卖的出去吗，可不要影响你们在西域的发展。”
季布笑道：“去年朝廷让我等赚了20多个亿，今年这个数字还在增加，听说朝廷还打算用沥青铺路，季国的收入会更高，百万匹布算不得什么，正好末将打算在帝国修建灌溉系统，这些布匹就当是发给民夫的俸禄了。”
西域那地方布匹的产能差，几乎都是要从大汉进口，以前因为没有轨道，哪怕是最低的麻布到了西域那也是天价，加上西域的人穷的都要吃沙子了，自然没有可能来购买大汉的布料，但石油发现之后，季国的财政暴涨，当地的百姓也喝到了石油产业的一口汤，不能说是暴富，但他们的生活的确是比以前好了很多，有了一定的私人财产，同时长安西域轨道联通之后，运输的成本低了十几倍，麻布到西域最多只翻一倍的价格，很多人已经有消费布匹的能力了。
徐凡道：“无粮不稳，想要在西域站稳脚跟，的确要想办法开垦田地，不过区域的环境太过于脆弱大规模开垦田地反而会加速沙化，所以环境问题你一定要重视，不能光为了开垦田地大范围的砍伐树木，垦殖草场。”
季布这就有点挠头了，西域风沙的可怕之处他是深有体会的，一场强烈的沙尘暴可以遮天蔽日，好像整个世界都会被沙尘掩盖，在西域的各种传说当中，最不缺乏的就是一场沙尘掩埋一个城市，一个国家这样的传闻，但一个国家想要发展开荒又是必然之事。
徐凡想了想道：“大汉在上郡有不少植树人，他们对如何治理荒漠很有经验，你可以去上郡，九原郡等地招募一批植树人。”
受后世影响徐凡对环境保护异常重视，尤其是上郡这些黄河中上游的郡县，大汉朝廷有专门聘请的植树人，种植树木治理荒漠。
这个时代的气候条件比后世好的多了，加上人口又少，人均资源占有量又多，这十几年来大汉治理的成果是极其显著的，最起码泾河不再像黄河一样，泾渭分明不会出现在大汉这片土地上。
黄河这些年含沙量也逐渐在减少，比大汉开国之前清澈了很多了。
很多事情只要人均占有的资源多了起来，很难的事情就不再是难事了。
大汉对黄河治理投入的资源非常少。成效却比后世更高，但后世的人却学不了。
因为徐凡在黄河中下游方圆10里，全部划入了洪泛区，在这些地区不能开荒种地，只能种植树木，黄河上游附近五里的范围，退耕还林，大范围的种树。
经历了十几年的治理，黄河已经是一条被树木包裹的河流了，同时历史上黄河的四渎故地，就是黄河洪泛期形成的沼泽，徐凡也把四周的百姓迁出来，把这些地方保留下来，成为了泄洪区。四周的百姓可以在里面养鱼，但却不能屯垦开荒。
所以大汉应对水灾的方法也很简单，黄河的水太多了，直接往四渎之地泄洪。
季布想了想道：“臣想招募一些农家之人，最好朝廷再派遣一些水利司的官员，季国现在不缺钱，末将打算学着朝廷，也弄出一个郑国渠一样的水利工程，彻底解决西域百姓吃饭的问题。”
徐凡道：“诸侯大会之后，你去找周勃商议。”
这个时候英布马上拿出自己的画册，扑在徐凡面前讨好笑道：“陛下末将也有个大工厂需要朝廷支持，这些年在陛下的支持下，末将也积攒了一些钱财，现在木匠年纪大了，也到了该退休享受生活的时候，末将打算仿照长安城建立一座都城。”
徐凡有点惊讶道：“这上面的都城看样子能容纳十几万人，你英～国有这么多人吗？”
经过了十几年的开垦移民，英～国大概有50余万人口，但这些人口大部分都分散在四方乡野，因为英～国的支柱产业是农业，农户占据了英～国绝大多数的人口，在城市当中的人根本不多，英～国的都城人口也不过3万了。
英布笑道：“末将也得用发展的眼光来设计的，这些年英～国的人口越来越多，总不能让末将刚建好的都城，就不够百姓居住了。”
“下水道，水塔，沥青马路，工业区，居住区，公园，湖泊，你这是真打算按长安城的标准建设城市，这花费可不低。”徐凡惊讶道。
英布道：“长安末将不敢比，建设一个小长安末将的心愿足以，钱财末将也积攒了一些，不过普通的工匠还能征召，看那些有技术的工匠，会规划建设城池大匠，这些人就不是末将可以招揽的，所以末将想请天子支持建设城池的大匠。”
徐凡大致估算了一下。要高标准建设英布这座小长安城。没有二三十亿根本不可能完工。
这个工程开动起来对于对于水泥窑厂等基建行业是巨大的利好消息，同时需要大量的工匠建设，也能容纳不少就业人口，对现在的大汉经济而言是不小的拉动作用。
徐凡道：“朕会和杨雄说，派遣少府的大匠去支持你，同时墨家在长安城有不少施工队，他们修建过沥青马路码头轨道，经验丰富，价格又低，你可以去找秦泊。”
英布笑道：“末将多谢陛下支持。”
徐凡看向陈晓，吕城等人笑道：“你们的诸侯国建立也有十几年时间，这些年人口滋生，想来城池也不够容纳这些百姓吧，你们不想以长安城为模板，各项基础设施齐全，居住环境良好的都城？”
英布的都城计划倒是提醒徐凡，这些年大汉的有钱人，除了那些商家就是这些诸侯了，周勃制定的奢侈品税可以搜刮那些有钱的富商，要是用基建项目也搜刮一下大汉的这些诸侯，那大汉的经济会快速步入正轨，经济危机的影响就会彻底烟消云散。
这样看来还真得高标准的给英布建设一座花园都城，有这个样板就不担心大汉的其他诸侯不入套了，大汉几百个诸侯的基建项目可以拉动几千亿的经济，最起码大汉10年内是不用担心经济危机了。
陈晓和吕臣两人本没有这样的想法，但现在看到陛下好像非常支持英布的计划，两人也有点心动了，开垦一个诸侯国又岂是容易之事，两人半辈子可以说是在和蛮荒作战，现在他们的年纪大了，各种病症开始缠身了，他们也想要享受生活。
陈晓道：“要是陛下愿意支持我等，末将这就找人去做规划。”
大汉历二十年，十月四日，长安城，北宫。
周勃身为大汉丞相第一次主持贤者大会。
会上他宣读了自己未来10年的思政纲领，一是进行税改，增加奢侈品税，让朝廷和地方上的税制平衡，让地方有一部分自主权能修建基础设施。
二是裁乡强县，把乡里的小吏，增加到县城当中，强化现成的管理能力，更好的为产业化服务。
三则是减免农业税，增加农户的收入，平衡农户和工匠的收入差距。
说完之后全场掌声如雷。周勃的施政纲领得到了大部分贤者的认可，贤者进行扩大之后，大部分人都是农户和工匠的出身，周勃的政策对他们有利，他们自然欢迎这样的好政策。
只有蒯彻这些大商贾贤者不满，但他们却没表示出来。
蒯彻也是个很有本事的人。在南方定居没几年时间，就获得了长沙郡贤者的名额。
他在来长安城之前，就知道朝廷这次必定又会拿他们商贾开刀，毕竟大汉朝廷是有这样的惯例的。每当遇到了危机，那必定是屠刀指向他们。割他们商贾的肉，补给普通的百姓。
果然周勃这个新丞相，开口第一句话就是要加税，而且还是要加在他们头上。
这天下都是欺软怕硬的，说我们这些商家富，但我们的钱哪有那些诸侯王多，有本事你周勃也加加诸侯的封建税，他们只交十分之一的税，我们却要交十分之三的税，就这样朝廷还不满足，还要继续加税，再这样加下去，我等商贾就是为朝廷打工了。
当然蒯彻也只能敢暗中腹诽，面子上他还要鼓掌欢迎朝廷给他加税，因为他知道以他们商贾的力量，根本没有能力反抗天子，反抗大汉的丞相，他们只能笑着接受朝廷的屠刀。
接下来的贤者会就是大汉其他的三公九卿，宣读自己未来10年的施政纲。
当官员宣读完自己的思政纲领之后，秦泊站起来道：“今年爆发的经济危机比上次的还要庞大，整个大汉大概有上百万的工匠失去了工作。朝廷现行的政策对工匠非常不利，农户有田地，危机爆发的时候可以回到自己的家乡，靠着田地养活一家老小。
但工匠却是什么都没有，他们只能靠着自己积蓄硬扛，积蓄花光了，一家老小只能忍冻挨饿，这对工匠来说是极其不公平，某建议朝廷增加失业补助金福利，让工匠暂时失去差事，也能有办法养活自己和家人。”
蒯彻像是踩中尾巴的猫突然站起来道：“秦巨子，弄什么失业补助金只是在养懒人，要是真有这样的福利，工匠就干脆不工作，那朝廷还要一直养着他们不成，朝廷的税金是从哪里来的？还不是一个个辛劳的百姓积攒起来上交给朝廷的，百姓肯定是想这些税金更好的为自己服务，而不是养一些懒人。”